關(guān)于印發(fā)《商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索投訴舉報處理辦法（試行）》的通知

商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索投訴舉報

處理辦法（試行）

 

第一條  為了規范商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報處理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《商用密碼管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條  密碼管理部門(mén)處理商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織向密碼管理部門(mén)反映各類(lèi)涉嫌違反商用密碼領(lǐng)域法律、法規、規章或者行政規范性文件線(xiàn)索的行為。

第四條  國家密碼管理局主管全國投訴舉報處理工作，指導并監督地方各級密碼管理部門(mén)的投訴舉報處理工作?？h級以上地方各級密碼管理部門(mén)負責本行政區域內的投訴舉報處理工作。

第五條  密碼管理部門(mén)處理投訴舉報，應當遵循依法、公正、高效、便民的原則，依法保護投訴舉報人合法權益。

第六條  向密碼管理部門(mén)提出投訴舉報的，應當通過(guò)密碼管理部門(mén)公開(kāi)的接收投訴舉報的渠道進(jìn)行。

密碼管理部門(mén)應當依法公開(kāi)商用密碼領(lǐng)域法律、法規、規章和行政規范性文件，公開(kāi)接收投訴舉報的電話(huà)、傳真、電子郵箱、郵寄地址等渠道。

第七條  向密碼管理部門(mén)提出投訴舉報的，應當提供下列信息，并確保真實(shí)、準確、完整：

（一）投訴舉報人姓名（名稱(chēng)）、身份證號碼（統一社會(huì )信用代碼）、聯(lián)系電話(huà)、通訊地址；

（二）被投訴舉報人姓名（名稱(chēng)）、地址；

（三）具體的投訴舉報請求；

（四）事情起因、爭議經(jīng)過(guò)、進(jìn)展情況等具體事實(shí)、證據或者線(xiàn)索材料。

采取非書(shū)面方式投訴舉報的，密碼管理部門(mén)工作人員應當記錄前款規定的信息。

第八條  委托他人代為投訴舉報的，除提供本辦法第七條第一款規定的信息外，還應當提供授權委托書(shū)原件以及受托人身份證明。

授權委托書(shū)應當載明委托事項、權限和期限，由委托人簽名（蓋章）。

第九條  投訴舉報由被投訴舉報行為發(fā)生地的密碼管理部門(mén)管轄。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

兩個(gè)以上密碼管理部門(mén)都有管轄權的，由最先受理的密碼管理部門(mén)管轄。密碼管理部門(mén)發(fā)現收到的投訴舉報屬于密碼管理部門(mén)職責但不屬于本部門(mén)管轄的，應當告知投訴舉報人選擇向有管轄權的密碼管理部門(mén)投訴舉報或者選擇由本部門(mén)移送有管轄權的密碼管理部門(mén)，受移送的密碼管理部門(mén)應當接收，不得再次移送。

對管轄權發(fā)生爭議的，應當自發(fā)生爭議之日起7個(gè)工作日內協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應當報請共同的上一級密碼管理部門(mén)指定管轄。

上級密碼管理部門(mén)認為有必要的，可以處理下級密碼管理部門(mén)收到的投訴舉報，也可以將下級密碼管理部門(mén)有管轄權的投訴舉報指定給其他下級密碼管理部門(mén)處理。下級密碼管理部門(mén)認為需要由上級密碼管理部門(mén)處理本部門(mén)收到的投訴舉報的，可以報請上級密碼管理部門(mén)決定。

第十條  投訴舉報人就同一事項以不同事實(shí)、理由和請求對同一對象多次提出投訴舉報的，可以合并處理。

兩名以上投訴舉報人基于同一事由投訴舉報同一對象的，可以按共同投訴舉報合并處理。

第十一條  密碼管理部門(mén)自收到投訴舉報之日起15個(gè)工作日內，對投訴舉報進(jìn)行審查，根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料內容齊全、符合規定形式的，應當作出受理投訴舉報的決定并告知投訴舉報人。

（二）申請材料內容不齊全或者不符合規定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性告知投訴舉報人需要補正的全部材料。投訴舉報人應當自收到告知之日起15日內補交有關(guān)材料，受理審查期限自密碼管理部門(mén)收到完整材料之日起計算。投訴舉報人逾期未補交的，視為放棄投訴舉報。

（三）有下列情形之一的，應當作出不予受理投訴舉報的決定，告知投訴舉報人并說(shuō)明理由：

1．投訴舉報事項不屬于密碼管理部門(mén)職責，或者密碼管理部門(mén)不具有處理權限的；

2．投訴舉報事項已依法處理，在無(wú)新證據或者新線(xiàn)索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復投訴舉報的；

3．人民法院、仲裁機構、其他行政機關(guān)或者依法成立的調解組織已經(jīng)受理或者處理過(guò)該投訴舉報的；

4．除法律另有規定外，被投訴舉報行為發(fā)生之日起超過(guò)2年的；

5．法律、法規、規章規定不予受理的其他情形。

第十二條  密碼管理部門(mén)因移送管轄、指定管轄等導致難以在受理審查期限內作出是否受理決定的，經(jīng)密碼管理部門(mén)負責人或者其授權的相關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)受理審查期限，延長(cháng)期限不得超過(guò)5個(gè)工作日。延長(cháng)受理審查期限的，應當告知投訴舉報人并說(shuō)明理由。

第十三條  投訴舉報應當基于事實(shí)，依法進(jìn)行。以投訴舉報為名誣告陷害他人，或者侵害他人合法權益的，依法追究相關(guān)法律責任。

第十四條  密碼管理部門(mén)應當及時(shí)對受理的投訴舉報進(jìn)行調查核實(shí)。

投訴舉報當事人及有關(guān)人員應當如實(shí)回答密碼管理部門(mén)的詢(xún)問(wèn)，并配合調查核實(shí)工作。

第十五條  密碼管理部門(mén)及其工作人員應當對其處理投訴舉報工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報人信息嚴格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十六條  密碼管理部門(mén)應當自受理之日起90日內辦結投訴舉報。投訴舉報情況復雜，難以在90日內辦結的，經(jīng)密碼管理部門(mén)負責人或者其授權的相關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)辦理期限，延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。延長(cháng)辦理期限的，應當告知投訴舉報人并說(shuō)明理由。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

投訴舉報適用本辦法第十條合并處理的，辦理期限自密碼管理部門(mén)最后一次受理的時(shí)間開(kāi)始計算。

投訴舉報辦理過(guò)程中，檢測、鑒定、技術(shù)評審以及涉及相關(guān)部門(mén)協(xié)助調查所需時(shí)間，不計算在辦理期限內。

第十七條  密碼管理部門(mén)在投訴舉報辦理過(guò)程中，發(fā)現有關(guān)違法情形依法應當給予行政處罰的，按照行政處罰有關(guān)規定予以處理。

第十八條  投訴舉報辦結后，密碼管理部門(mén)應當將相關(guān)辦理結果告知投訴舉報人。

第十九條  各省、自治區、直轄市密碼管理部門(mén)應當于每年1月31日前向國家密碼管理局報送上一年度本地區投訴舉報處理工作開(kāi)展情況。

第二十條  密碼管理部門(mén)工作人員在投訴舉報處理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行職責中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報人信息的，依法追究相關(guān)法律責任。

第二十一條  以投訴舉報形式進(jìn)行咨詢(xún)、政府信息公開(kāi)申請、行政復議申請、信訪(fǎng)、紀檢監察檢舉控告等活動(dòng)的，不適用本辦法，密碼管理部門(mén)可以告知通過(guò)相應途徑提出。

第二十二條  本辦法自2024年6月1日起施行。