專(zhuān)家解讀｜深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )：促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展  行業(yè)協(xié)會(huì )大有可為  
深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )

繼《密碼法》頒布后，《商用密碼管理條例》修訂發(fā)布，我國的密碼法規制度建設日趨完善，商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了快車(chē)道?！渡逃妹艽a管理條例》規定“商用密碼領(lǐng)域的學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織依照法律、行政法規及其章程的規定，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、政策研究、公共服務(wù)等活動(dòng)，加強學(xué)術(shù)和行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”，為商用密碼領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展指明了方向。

一、商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展現狀

盡管商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )起步較晚，發(fā)展歷史較短，但截至目前，全國已成立了20多個(gè)?。ㄗ灾螀^/直轄市）級商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )，覆蓋華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北各地。各地商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮其業(yè)內影響力和號召力，積極配合密碼管理部門(mén)，在商用密碼法規宣貫、密碼應用推進(jìn)、密碼技術(shù)標準落地、密碼行業(yè)自律等方面發(fā)揮了重要作用。深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )成立于2013年8月，是我國首個(gè)正式注冊的商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )。協(xié)會(huì )成立早期，商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )的會(huì )員以生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位為主，隨著(zhù)《密碼法》的頒布實(shí)施，商用密碼產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續壯大繁榮，商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員單位逐漸拓展到商用密碼科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、檢測、認證、應用等諸多環(huán)節，尤其是眾多商用密碼應用單位、科研院所加入協(xié)會(huì )，對商用密碼在全國各地、各行業(yè)快速應用起到了積極推動(dòng)作用，為促進(jìn)行業(yè)內和行業(yè)間的交流協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)商用密碼發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )要順勢而為，加強自身建設

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年8月印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“支持社會(huì )組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會(huì )員權益、調解貿易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量”。隨著(zhù)我國政府職能加快轉變，行業(yè)協(xié)會(huì )的作用越來(lái)越重要。要真正發(fā)揮好政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，行業(yè)協(xié)會(huì )必須加強自身建設，強化優(yōu)勢，練好內功。行業(yè)協(xié)會(huì )有著(zhù)熟悉行業(yè)、匯集人才、機制靈活的優(yōu)勢，在協(xié)調市場(chǎng)主體地位、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等方面具有不可替代的作用。尤其是當前，行業(yè)協(xié)會(huì )在支持企業(yè)國際化競爭、提供信息和法律咨詢(xún)服務(wù)方面大有可為，在引導規范行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律方面大有可為，在推動(dòng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面大有可為，在引導推動(dòng)行業(yè)企業(yè)履行社會(huì )責任等方面大有可為。

密碼行業(yè)協(xié)會(huì )應當搭建第三方交流平臺，完善行業(yè)自律機制，推動(dòng)政府與企業(yè)互通互動(dòng)，及時(shí)反映企業(yè)訴求和愿望，準確傳遞政府的政策和意向，協(xié)助政府加強行業(yè)管理，真正起到政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì )也要為行業(yè)內和行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展合作交流提供全方位服務(wù)。

密碼行業(yè)協(xié)會(huì )要承擔治理市場(chǎng)秩序、保障公眾權益的責任。作為公益組織、非營(yíng)利性組織，參與治理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，是行業(yè)協(xié)會(huì )應盡的責任。維護公眾權益、維護消費者利益、維護公共利益，也是密碼行業(yè)協(xié)會(huì )履行社會(huì )責任的重要方式。

密碼行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。隨著(zhù)行政審批制度改革的持續推進(jìn)，進(jìn)一步放寬準入門(mén)檻，強化事前事中事后監管，構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，已成為商用密碼產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。新形勢下，加強行業(yè)管理，也是行業(yè)協(xié)會(huì )的一項重要職責。

三、新形勢下行業(yè)協(xié)會(huì )要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用

商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )在宣傳貫徹密碼政策法規、加強密碼行業(yè)規范和企業(yè)自律管理、保護密碼行業(yè)各方的合法權益、培養密碼領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才、打造密碼行業(yè)內和行業(yè)間合作的專(zhuān)業(yè)性平臺、搭建企業(yè)與政府之間溝通交流的橋梁等方面已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，在新形勢下，建議行業(yè)協(xié)會(huì )突出商用密碼技術(shù)性強、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，結合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng )新性地促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，地方密碼行業(yè)協(xié)會(huì )可以重點(diǎn)做好兩項工作。一是凝聚各方力量，形成密碼應用推進(jìn)工作的合力。二是組織編制有地方產(chǎn)業(yè)特色的密碼團體標準。

密碼應用推進(jìn)工作涉及密碼管理部門(mén)、用戶(hù)單位、密碼系統建設單位、密評機構等諸多實(shí)體，具體工作包括密碼方案設計、密碼方案評估、密碼系統建設、密碼應用安全性評估等環(huán)節，各方目標一致但訴求差異很大，密碼行業(yè)協(xié)會(huì )作為第三方服務(wù)機構，可以在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮不可替代的組織協(xié)調作用。一是可以最大限度把密碼應用推進(jìn)工作涉及的各方，發(fā)展成為協(xié)會(huì )的會(huì )員單位，將協(xié)會(huì )作為各方交流、協(xié)調的平臺。二是配合密碼管理部門(mén)廣泛宣貫密碼政策、開(kāi)展行業(yè)培訓，讓行業(yè)用戶(hù)理解密碼政策，促進(jìn)密碼應用推廣。三是組建密碼應用安全性評審專(zhuān)家組，為用戶(hù)單位的密碼方案評審提供技術(shù)支撐。四是協(xié)調會(huì )員單位加強行業(yè)自律，開(kāi)展有序競爭。

我國已初步建立了較為完善的密碼標準體系，密碼團體標準面臨很好的發(fā)展機遇?！秷F體標準管理規定》明確，團體標準是依法成立的社會(huì )團體為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要，協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定的標準。密碼行業(yè)協(xié)會(huì )組織制定密碼團體標準，應當以滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要為目標，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補標準空白。制定密碼團體標準的主體是密碼行業(yè)協(xié)會(huì )，團體標準的主要特征是“為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要”，因此其市場(chǎng)性、創(chuàng )新性要求更高一些。國家鼓勵推動(dòng)技術(shù)水平高的團體標準轉化為行業(yè)標準、國家標準、國際標準。也就是說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )組織制定的團體標準如果取得了良好的效果，得到了市場(chǎng)認可，有助于行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)其組織制定的團體標準上升為行業(yè)標準乃至國家標準，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )工作的行業(yè)價(jià)值和社會(huì )責任。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)自行參與標準化工作為會(huì )員單位積累了相關(guān)的經(jīng)驗，也增加了行業(yè)協(xié)會(huì )參與國家標準、國際標準制定的能力和機會(huì )。深圳市商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì )結合深圳市產(chǎn)業(yè)特色，成立了區塊鏈、智能家電、智慧桿等專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，制定了十余個(gè)團體標準，有些已上升為密碼行業(yè)標準。

《商用密碼管理條例》修訂發(fā)布后，商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入快車(chē)道，密碼行業(yè)協(xié)會(huì )應立足自身建設，在服務(wù)上下功夫，以“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì )”為宗旨，當好政府政策執行的協(xié)助者、企業(yè)進(jìn)步的促進(jìn)者、行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、市場(chǎng)秩序的維護者。